2分飞艇和值交流群知情人称北京市要疏散500万人口到周边地区

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北京六环外计划将出现约2千平方公里新区

A-A+2014年1月22日08:08财经国家周刊 评论

  文/《财经国家周刊》记者 魏洪磊

  按照构想,在北京六环之外,将出现有一一4个 50平方公里左右的新区,其范围带有北京大兴、天津武清、河北廊坊、固安等,可容纳超过50万人口

  2013年12月50日,17时50分,北京东三环外的大望路已是灯火辉煌。

  比冬夜更长的是人流车流。从国贸桥向东到大望桥,1.3公里,处处是候车长龙。公交车上,就是有躯体被挤得变形。

  人口过度集聚、交通拥堵不堪,这是重压之下的北京,它如一千公里超载的车辆蹒跚向前。人口和交通压力之外,资源匮乏、空气污染、房价畸高等,都成为首都生活的狙击手。

  两院院士、清华大学教授吴良镛说,目前北京的“大城市病”,要靠北京、天津、河北一块儿合作者者,也能外理。

  “畿辅新区”你这个构想由此而生。按照构想,在北京六环之外,将出现有一一4个 50平方公里左右的新区,其范围带有北京大兴、天津武清、河北廊坊、固安等,可容纳超过50万人口。

  2014年,北京新机场将开工建设,在业内人士看来,这是北京市重修规划和京津冀一体化的有一一4个 新契机。

  新机场选址北京城南大兴区,与河北廊坊交界。规划年客流量1.3亿人次以上,年货运35万吨以上,年起降50万架次。将会全按规划完成,将是世界最大的机场。

  吴良镛在其领衔的《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》(以下简称“三期报告”)中建议,选着新机场附进要素地区,京津冀共建跨界的“畿辅新区”,用以疏解北京主城区功能,将要素国家行政职能、企业总部、科研院所、高等院校、驻京机构等搬迁至此。

  上海机场(集团)有限公司总工程师刘武君建议给新机场以自由贸易区的定位,使其成为京津冀新的增长区。

  刘有一一4个 在2012年撰文提到过“畿辅新区”的设想,将其分为机场组团、大兴组团、廊坊组团、固安永清组团等。

  中国城市规划设计研究院副院长杨保军也认为,还还可不后能 考虑将新机场片区设为“大北京特区”,将会叫“首都特区”,以“特区”的妙招为北京解困,并推动京津冀区域合作者者。

  提法不同,但各方的思路却很一致:北京规划要重修,大北京规划才是出路。

  对于“畿辅新区”,北京市副市长陈刚认为“是很好的概念”,但其功能、规模要研究。他担心“就是有规划非常理想的新城,将会不符合市场规律和城镇化规律,就变成了亲们说的鬼城”。

  陈刚的担忧,来自北京新城规划的经验。

  过去,北京的新城规划难言理想,无论通州还是亦庄,都未达到缓解中心城区压力的初衷。“比方说通州,当时希望它能带动燕郊、三河,而全是说成为跳板,通过它跑到北京来。”清华大学教授吴唯佳说。

  北京国际城市发展研究院院长连玉明认为,新机场建设给三地都带来了将会。“北京就是有产业还要外迁,有一一4个 全是愿去河北。但将会畿辅新区建立,管理机制、税收分配都还还可不后能 协商外理,政策与交通跟上,那就不一样。”

  在连看来,新机场有功能、有空间,就是有会有产业和人口。新区就是 必须航空,还就是是是不是铁路、航运,“高铁还还可不后能 辐射到保定、石家庄和天津,而唐山、曹妃甸是全天然良港”。

  河北省住建厅厅长朱正举也赞同把北京新机场跑道作为环首都地区新的增长点进行培育,再加曹妃甸新城、黄骅新城等,围绕北京建立若干个河北中等城市。

  朱很重提及河北的土地优势。“环首都的14县(市)的土地资源、劳动力资源和邻近北京的区位优势明显,也能承担首都职能疏解的发展空间和基础条件,建议将其纳入拓展区。”

  刘武君认为,畿辅新区不仅会成为京津冀经济一体化的枢纽城区,全是有利于区域联合开发体制的产生,促成有一一4个 新的区域发展时代的到来。

  相形之下,北京市官方人士的看法比较低调,北京市规划委主任黄艳表示,各方不须对新机场期待匮乏,顺义的首都机场目前有超过500万人次的流量,“都50年了,顺义也那末太起来,这是有一一4个 很重长远的事。(新机场)你这个区域,我我着实能干的将会就是 完会 :交通走廊。”

  多中心发展需加速

  文/李国平

  北京还应该做好到2050年承载50万左右人口的思想和物质准备。全力打造多中心的空间底部形态,已是势所必然

  作为全球第二大经济体的首都和人口超过50万的特大城市,今天的北京面临诸多“大城市病”,承受着比以往更加艰巨的挑战。

  北京的“大城市病”,一方面来自于人口的快速增长与水、土地、环境资源以及公共服务供给匮乏的矛盾,我本人面也是经济活动和人口分布过度集中在中心城区的产物。

  根据第六次全国人口普查数据,北京市首都功能核心区的人口密度超过了250人/平方公里,和联 态涵养发展区的人口密度相差百倍。

  优化城市职能,有利于转型升级与高端化,是可持续发展的必然要求。北京将会成为中国服务业发展程度和专业化程度均在前列的特大城市,但和发达国家累似 特大城市相比,其低端服务业还占很大比重,服务业的高端化将是北京市城市经济发展的方向。

  优化城市功能还要协调好中心城区与市域的关系。中心城区还要严格控制新增人口和经济活动,并渐次将要素城市经济功能向中心城区之外的附进地区转移。城市经济功能从中心城区向外转移还要遵循市场规律。将会各类服务业所也能支付的级差地租大小不同,完会 占地多、附加值低的传统服务业将丧失在城市中心区域布局的合理性和竞争力。就是 ,有序有利于中心城区哪些地方地方传统服务业向附进地区转移,不仅有有利于缓解中心城区的过密,全是有利于提升城市土地利用价值和综合效益。

  北京市郊区将成为承载人口和经济活动的主要区域。协调中心城区与市域的关系,要根据中心城区以及附进区县的要素禀赋,构建城市功能的合理分工,中心城区主要承载政治、科教文化、国际交往以及金融等高端服务业功能,而一般经济服务职能和城市公共服务职能还要有利于在城市郊区的集聚发展。

  优化北京城市功能,还还要以京津冀晋蒙为基本的空间载体,在更大的空间尺度上来统筹考量。随着北京城市职能的不断升级以及由此带来的功能扩散和转移,北京的附进地区将会不同程度上承接了要素城市功能,如河北燕郊的居住功能。北京市在“十二五”规划中明确提出要建设中国特色的世界城市,而建设世界城市离不开京津冀晋蒙地区的发展支撑。北京新一轮的城市功能优化,还要在京津冀晋蒙地区寻求合理的功能布局,有利于和带动京津冀晋蒙地区的整体发展和底部形态升级。

  近年来,伴随着城市空间扩张和向郊区蔓延,一方面人口分布呈现从中心城区向郊区转移的趋势,人口郊区化问题从城市的近边缘地区向远边缘地区延伸;我本人面,经济活动仍过度集中在中心城区,职住不平衡问题严重,从而加剧了上下班高峰期间的交通拥堵问题。优化城市功能和空间底部形态,还要有利于人口和经济活动的同步转移,就中心城区而言还要转移要素批发、物流等传统服务业到城市郊区或附进省区。传统服务业的转移也要分轻重缓急渐次推进。

  尽管北京市面临巨大的人口过快增长的压力,但未来一段时期内北京的人口还将持续增加,北京还是应该做好到2050年承载50万左右人口的思想和物质准备。全力打造多中心的空间底部形态,已是势所必然。

  理想的结果,就是 在北京市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心区域,包括中心城区和郊区新城两大要素。中心城区作为政治、科教文化等首都职能和高端服务功能集中的地区,应严格控制人口和经济活动规模,重在提升城市服务品质和综合能力。郊区新城为承担疏解中心城区人口和城市功能、聚集新产业,带动区域发展的规模化城市地区,将成为承载人口和经济活动的主要地区。

  为外理郊区新城成为城市蔓延和“摊大饼”的载体,大规模郊区新城应尽将会和联 心城区保持一定距离,就是 需有永久性绿化隔离带等分开,近期应该考虑在北京市东北部地区和南部地区建设形成有一一4个 大规模郊区新城(人口规模不低于50万),以应对人口和经济活动不断增加。(作者系北京大学首都发展研究院院长)

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