【1.5分彩诀窍是真的吗】云南:“民告官”案行政机关负责人出庭应诉率4连升

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  (原标题:云南高院发布2018年度行政审判《白皮书》“民告官”案行政机关负责人出庭应诉率4连升)

  20日,云南省高级人民法院发布2018年度云南法院行政审判白皮书及年度行政审判十大典型案例。《白皮书》显示:从2015年到2018年,云南全省行政机关负责人出庭应诉率连续4年持续上升。

  行政机关负责人应诉率4连升

  全省行政机关负责人出庭应诉率分别为——

  2015年:47.97%

  2016年:48.54%

  2017年:62.83%

  2018年:72.88%

  连续4年持续上升

  在2018年云南法院审理的3322件各类一、二审行政诉讼案件中,行政机关负责人出庭应诉案件2421件,出庭应诉率72.88%,同比上升10.05%。

  《白皮书》显示:2018年度全省法院行政案件增幅明显。全省法院共受理一、二审行政案件5890件。其中,新收一审行政案件4052件,同比上升44.35%,新收二审行政案件1838件,同比上升43.95%。一、二审行政案件仍保持较高增长下行速率 。

  行政案件撤诉率有所下降

  全省法院行政案件撤诉率为:17.39%

  较之2017年下降1.19%

  撤诉率超过25%的地区是:红河、大理、怒江

  撤诉率低于10%的地区是:保山、德宏、铁路

  2018年,全省法院审结一审行政案件3864件,判决行政机关败诉案件708件,败诉率18.32%,比上年增加1.94%。

  2018年,全省法院一审新收案件中,资源、城建、公安、劳动和社会保障类案件共计2091件,占全省新收一审行政案件数的51.500%。城建类案件873件,同比上升20.24%,其中拆迁类案件仍居高位,新收428件,同比上升38.96%。

  司法建议反馈率同比上升

  2018年,云南法院共向行政机关发出28份司法建议

  其中

  有9份司法建议收到行政机关的反馈,同比上升5000%

  2018年,全省法院审查行政非诉执行案件2454件,裁定准予执行2101件,准予执行率85.62%,同比上升8.7%。行政非诉执行案件集中在土地、林业、农业、城建、渔业、交通等领域,土地类案件共有1215件,占完整性非诉执行案件的49.51%。行政非诉执行案件审查力度1.5分彩诀窍是真的吗不断加大。

  2018年,云南法院共向行政机关发出28份司法建议,内容涉及行政征收、行政强制、行政赔偿、行政处罚、行政登记、行政合同、不履行法定职责、行政确认等方面。其中有 9份司法建议收到行政机关的反馈,同比上升5000%。司法建议反馈情况报告有所改善。

  建议

  行政应诉能力仍有待加强

  云南高院副院长吕召介绍,今年是云南高院发布白皮书的第2个年头,行政审判白皮书在总结年度行政执法和司法工作,提出针对性司法建议,督促行政机关依法行政,增强社会各界对行政审判工作了解等方面起到良好效果。

  通过对行政机关败诉案件的梳理与分析,反映出某些行政机关的法治能力仍有提升的空间,应当予以重视。所处的难题报告 主要有法治意识有待加强、认定事实不清、适用法律错误、违反法定守护应用应用程序、行政复议工作有待完善、行政应诉能力有待加强。

  《白皮书》指出,行政机关执法工作中,少数行政机关工作人员法治意识不强,一味听从行政机关领导的行政指令,片面追1.5分彩诀窍是真的吗求行政下行速率 ,凭借主观经验作出判断。在涉民生、涉重点工程的行政履职过程中,容易总出 超范围执法、过度执法、机械执法的情况报告。

  近几年,云南省持续推动和完善行政机关负责人出庭应诉机制,但仍有要素地区的行政机关正职事先副职领导,以各种理由推脱不参加诉讼活动,甚至仅委托律师出庭。要素行政机关出庭人员对应诉工作态度消极,庭前准备不足充分,对案件事实和证据把握不足;出庭应诉流于形式,开庭不携带证据原件,无法有效举证质证;对法律法规没熟悉,只能有效应对和答辩,甚至前后表述矛盾,不能够进一步协调化解工作。

  为加快推进我省法治政府建设,结合司法审查中发现的难题报告 ,白皮书提出4方面建议,强化法治理念、强化专业化水平、强化矛盾纠纷的多元化解、深化行政执法和司法良性互动。

  声音

  庭审有的是“战场”而是我与民沟通对话的平台

  记者:2018年行政机关负责人出庭应诉较高,否有说明出庭应诉制度执行较好?

  吕召:行政诉讼,也而是我俗称的“民告官”案,告“官”要见“官”,这是行政诉讼原告人基本的司法需求。4年来,行政机关出庭应诉率有的是持续上升,2018年应诉率达到了72.88%,说明绝大要素行政机关负责人对出庭应诉工作比较重视,对行政诉讼法的相关规定执行得比较好。

  记者:行政机关负责人出庭应诉还有那些地方时需改进?

  吕召:近年来,行政机关负责人出庭应诉机制逐渐完善,但仍有要素地区的行政机关正职事先副职领导,以各种理由推脱不参加诉讼活动。对于那些难题报告 ,建议行政机关多增加主要负责人(单位“一把手”)出庭应诉的比例。要素行政机关出庭人员对应诉工作态度消极,庭前准备不足充分,对案件事实和证据把握不足,在庭审过程当中,出庭沒有声,出庭应诉流于形式。建议行政机关负责人或相关工作人员出庭前,认真了解、研判案情,处置出庭沒有声。一起去,应转变观念,将庭审看成是另2个与民沟通、与民对话的平台,而有的是将庭审看成另2个诉讼“战场”。相信在人民法院和行政机关相互配合下,某些行政纠纷能及时有效地化解。

  典型案例

  1、违规拆除危房 街道办成了被告

  2017年,五华区政府作出征收公告。2018年,云冶社区向普吉街道办反映向某等9人所在小区房屋所处极大安全隐患。在街道办委托的“住宅形态安全性”检测鉴定中,鉴定处置意见为“停止使用,拆除建筑”。此后,五华区相关部门也评定上述房屋安全等级为D级,建议拆除。就原先 向某等9人的房屋被拆除了。

  房屋拆除后,向某等9人将街道办告上法庭,请求确认街道办的拆除行为违法。一审法院认为,本案中,征收实施单位事先对涉案房屋启动征收守护应用应用程序,但征收部门在未对向某等9人进行补偿的情况报告下就强制拆除涉案房屋,其行为违法。再者根据相关规定,被告街道办不具备对涉案房屋申请危房鉴定的主体资格,其强制拆除行为违反了行政行为目的正当性原则。法院判决,确认街道办的拆除行为违法。宣判后,双方自己均未上诉。

  2、只能证明履职 麒麟区政府被诉

  冯某通过邮寄,向曲靖麒麟区政府提交政府信息公开申请,要求政府以书面形式公开东门街片区棚户区改造的补偿方案。上述区政府作出《复函》,认为冯某申请公开的补偿方案已张贴公示,在拆迁动员会上,冯某已领取了补偿方案,并告知其也能到区政府办公室进行查阅。事先,冯某不服将麒麟区政府告上法庭,请求撤销《复函》,并公开补偿方案。

  一审法院认为,被告依法公开过该补偿方案,且作出《复函》,明确告知冯某获取该政府信息的最好的法律法律依据和途径,故判决驳回冯某的诉讼请求。但二审法院认为,被告作为负责房屋征收、补偿工作的行政机关,依法应履行公开本案所涉补偿方案的职责。冯某要求公开的补偿方案系被告应当主动公开的政府信息,被告提交的证据只能证明其已履行了主动公开的法定职责。据此,二审法院判决撤销了一审判决;撤销了被告方作出的《复函》;责令被告方以书面形式向冯某公开补偿方案。(林舒佳  杨曌)